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Introduction

En France, la commune est, sur le plan institutionnel, à la fois une collectivité territoriale, à savoir une autorité administrative décentralisée bénéficiant de la personnalité morale, et disposant d'affaires propres, distinctes des affaires de l'État, et une circonscription administrative, à savoir une division administrative dépourvue de personnalité juridique, territoire d'exercice d'un service déconcentré de l'administration étatique ou d'un de ses représentants. Chacun de ces organes est caractérisé par une identité (un nom, un territoire et une population) et par des compétences qui leur sont dévolues par la loi. Sur le plan géographique, la commune est une division élémentaire du territoire national qui peut également servir de division de gestion ou de connaissance du territoire.

En tant que collectivité territoriale, la commune est composée d'une assemblée délibérante, le conseil municipal, et d'un exécutif, le maire, élu par le conseil municipal. Élu au suffrage universel direct, le conseil municipal dispose de compétences étendues pour administrer la commune. Les modalités d'élection sont variables selon la population et le statut propre de la commune, comme ceux de Paris, Lyon ou Marseille. Au , 34 955 collectivités territoriales ressortissent à la catégorie des communes, selon la direction générale des collectivités locales (DGCL), dont 34 826 en France métropolitaine (Corse comprise) et 129 dans les départements et régions d'outre-mer (Mayotte comprise). En tant que circonscription administrative, la commune constitue l'organe élémentaire d'exercice de l'État sur le territoire national. Le maire, en sus de ses fonctions d'exécutif de la collectivité, y exerce en effet certaines prérogatives ressortant des compétences de l'État. À ce titre, il est notamment chargé de l'état civil, de la révision et de la tenue des listes électorales, de l’organisation des élections ainsi que du recensement pour le service national. En outre, il dispose d’attributions spécifiques en matière de police et de sécurité civile. Au , 35 038 circonscriptions administratives ressortent de la catégorie des communes.

En tant que division géographique du territoire, la commune sert de maille élémentaire pour de nombreuses statistiques, comme le recensement de la population. Elle peut également être découpée en divisions infracommunales : fractions cantonales, quartiers, sections, etc.

Historiquement, la commune française est l'héritière de la paroisse de l'Ancien Régime ou de la « communauté » (circonscription fiscale qui portait aussi le nom de « paroisse fiscale », dans les villes à deux ou plusieurs clochers, ou de « collecte »). Au XXIe siècle, la commune peut correspondre à une pluralité d'espaces humains : espace rural avec un centre (bourg ou village), ville isolée ou partie d'agglomération multicommunale.

Sa superficie et sa population peuvent ainsi varier considérablement. En 2020, Paris est la commune la plus peuplée avec 2 145 906 habitants, tandis que sept communes ne sont pas peuplées et que la commune habitée la moins peuplée, Rochefourchat, a un seul habitant. Au , 29 576 communes, soit 84,6 % d'entre elles, possèdent moins de 2 000 habitants, et représentent 22,6 % des habitants du pays

Le saviez-vous ?

  • Au , il existait 34 955 communes en France (dont 129 dans les départements et régions d'outre-mer) qui couvraient l'intégralité du territoire français (à l'exception de Wallis-et-Futuna et de quelques territoires sans population permanente), ce qui représente environ la moitié du nombre total de communes dans l'Union européenne avant l'avènement de dix nouveaux membres en 2004.
  • La plupart des villes françaises sont construites sur un cours d'eau ou à proximité. Cela s'explique par le fait que dans l'Antiquité ou au Moyen Âge, l'eau était une ressource importante, qui jouait un rôle économique fondamental.

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La mairie.
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La mairie.

Arcangues est une commune française, située dans le département des Pyrénées-Atlantiques en région Nouvelle-Aquitaine, limitrophe de deux communes qui jouissent d’une ouverture sur l’océan Atlantique, Biarritz et Anglet, mais ayant conservé un profil rural et un habitat clairsemé, dans un relief vallonné.

Riche de quelques traces du passage de l’Homme au Paléolithique, elle apparaît au Moyen Âge dès le XIe siècle. Son histoire est intimement liée à celle des seigneurs de la famille d’Arcangues, qui ont assuré les plus hautes charges régionales de 1540 à 1749 sans discontinuité. Village du Labourd à proximité immédiate de Bayonne, il pâtit des excès des occupations à répétition visant au siège et à la prise de la ville portuaire par les Espagnols. En 1813 et 1814, Arcangues est le théâtre de combats violents entre les troupes françaises et celles de la coalition espagnole et anglo-portugaise menée par Arthur Wellesley. Le XXe siècle voit à son tour la famille d'Arcangues prendre en main les destinées du village et l'écharpe tricolore sera portée pendant plus d'un demi-siècle par un représentant de la famille, de laquelle se distinguent Pierre et son fils Guy, tous deux hommes de lettres.

Le patrimoine de la commune est fortement marqué par cet engagement familial, ne serait-ce que par la couleur qu'a promue le marquis Pierre d'Arcangues et qui, ornant les boiseries extérieures de nombreux édifices du village, porte désormais le nom de bleu d'Arcangues. Comme souvent au Pays basque, le centre est construit autour du triptyque église - fronton - mairie, l'église étant entourée d'un cimetière caractérisé par une collection de stèles discoïdales de tout le Pays basque français, qui domine le golf et l'arrière-pays basque. Le territoire communal recouvre une partie de la réserve naturelle régionale d’Errota Handia et l'étang de Chourroumillas, deux espaces naturels qui recèlent une faune et une flore gérées par le conservatoire d'Aquitaine.

Luis Mariano, ténor basque-espagnol, est enterré à Arcangues, village dont il était citoyen d'honneur et où il a séjourné à de nombreuses reprises à partir de 1961.

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Communes particulières

Les communes ayant la plus petite superficie : Castelmoron-d'Albret (Gironde) (3,54 hectares) - Plessix-Balisson (Côtes-d'Armor) (8 hectares) aujourd'hui commune de Beaussais-sur-Mer - Vaudherland (Val-d'Oise) (9 hectares) - Lannoy (Nord) (18 hectares) - Saint-Antoine (Gironde) (18 hectares) aujourd'hui commune de Val de Virvée - Mallièvre (Vendée) (22 hectares) - La Ferrière-sur-Risle (Eure) (24 hectares) - Sainte-Marie (Hautes-Pyrénées) (28 hectares) - Bourg-le-Roi (Sarthe) (36 hectares) - Mont-Louis (Pyrénées-Orientales) (39 hectares) - Le Catelet (Aisne) (41 hectares) - Riverie (Rhône) (42 hectares) - La Roche-Bernard (Morbihan) (42 hectares).

Les communes de France métropolitaine ayant la plus grande superficie

Commune Département Superficie (km²)
1 Arles Bouches-du-Rhône 759
2 Val-Cenis Savoie 408
3 Saintes-Maries-de-la-Mer Bouches-du-Rhône 375
4 Chemillé-en-Anjou Maine-et-Loire 324
5 Noyant-Villages Maine-et-Loire 299
6 Baugé-en-Anjou Maine-et-Loire 268
7 Laruns Pyrénées-Atlantiques 249
8 Segré-en-Anjou Bleu Maine-et-Loire 242
9 Marseille Bouches-du-Rhône 241
10 Beaupréau-en-Mauges Maine-et-Loire 230
11 Charny Orée de Puisaye Yonne 230
12 Gavarnie-Gèdre Hautes-Pyrénées 227
13 Les Belleville Savoie 227
14 Saint-Martin-de-Crau Bouches-du-Rhône 215
15 Lacanau Gironde 214
16 Val d'Erdre-Auxence Maine-et-Loire 213
17 Sèvremoine Maine-et-Loire 213
18 Sévérac d'Aveyron Aveyron 209
19 Saint-Paul-sur-Ubaye Alpes-de-Haute-Provence 206
20 Ombrée d'Anjou Maine-et-Loire 202
21 Sartène Corse-du-Sud 200
22 Montrevault-sur-Èvre Maine-et-Loire 199
23 Névache Hautes-Alpes 192
24 Mauges-sur-Loire Maine-et-Loire 192
25 Hourtin Gironde 190
26 Vallons-de-l'Erdre Loire-Atlantique 189
27 Souleuvre en Bocage Calvados 187
28 Dévoluy Hautes-Alpes 186
29 Aix-en-Provence Bouches-du-Rhône 186
30 Calenzana Haute-Corse 183
31 Haguenau Bas-Rhin 183
32 Livarot-Pays-d'Auge Calvados 181
33 Bressuire Deux-Sèvres 181
34 La Teste-de-Buch Gironde 180
35 Bourg-Saint-Maurice Savoie 179
36 Lys-Haut-Layon Maine-et-Loire 179
37 Tende Alpes-Maritimes 177
38 Carcans Gironde 175
39 Saint-Étienne-de-Tinée Alpes-Maritimes 174
40 Narbonne Aude 173
41 Fontainebleau Seine-et-Marne 172
42 Porto-Vecchio Corse-du-Sud 169
43 Millau Aveyron 168
44 Pont de Montvert - Sud Mont Lozère Lozère 167
45 Mont Lozère et Goulet Lozère 166
46 Gouffern en Auge Orne 166
47 Prads-Haute-Bléone Alpes-de-Haute-Provence 166
48 Mesnil-en-Ouche Eure 165
49 Le Mené Côtes-d'Armor 163
50 Auzat Ariège 163
51 Nîmes Gard 162
52 Biscarrosse Landes 160
53 Sabres Landes 160
54 Luxey Landes 160

Les communes au nom le plus long

Saint-Remy-en-Bouzemont-Saint-Genest-et-Isson (Marne) - Saint-Germain-de-Tallevende-la-Lande-Vaumont (Calvados) aujourd'hui commune de Vire Normandie - Beaujeu-Saint-Vallier-Pierrejux-et-Quitteur (Haute-Saône) - Saint-Quentin-la-Motte-Croix-au-Bailly (Somme).

Les communes au nom le plus court

Y (Somme) - Ay (Marne) aujourd'hui commune d'Aÿ-Champagne - Bû (Eure-et-Loir) - By (Doubs) - Eu (Seine-Maritime) - Fa (Aude) aujourd'hui commune de Val-du-Faby - Gy (Haute-Saône) - Oô (Haute-Garonne) - Oz (Isère) - Py (Pyrénées-Orientales) - Ri (Orne) - Ry (Seine-Maritime) - Sy (Ardennes) - Ur (Pyrénées-Orientales) - Us (Val-d'Oise) - Uz (Hautes-Pyrénées).

Les communes et l'alphabet

La première commune par ordre alphabétique est Aast (Pyrénées-Atlantiques, 185 habitants). La dernière commune par ordre alphabétique est Zuytpeene (Nord, 516 habitants).

Les communes commençant par Saint et Sainte

3 927 communes commencent par « Saint » (10,7 % des communes françaises), y compris Le Saint. Le saint le plus courant est Saint-Martin (255 communes), suivi de Saint-Jean (170 communes) et Saint-Pierre (155 communes). 471 autres communes possèdent le terme « Saint » à l'intérieur de leur nom.

334 communes commencent par « Sainte » (0,9 % des communes françaises), y compris Saintes. La sainte la plus courante est Sainte-Marie (40 communes, y compris Saintes-Maries-de-la-Mer), suivie de Sainte-Colombe (27 communes) et Sainte-Croix (25 communes). 62 autres communes possèdent le terme « Sainte » à l'intérieur de leur nom.

Les communes sans habitant

Six communes totalement dévastées après la bataille de Verdun en 1916 ne furent jamais reconstruites et ne possèdent aucun habitant : Beaumont-en-Verdunois, Bezonvaux, Cumières-le-Mort-Homme, Fleury-devant-Douaumont, Haumont-près-Samogneux et Louvemont-Côte-du-Poivre. Qualifiées de communes « mortes pour la France », chacune est administrée par un conseil municipal de trois membres nommés par le préfet de la Meuse (voir Villages français détruits durant la Première Guerre mondiale).

Mis à part ces six communes, Rochefourchat (Drôme) compte un seul habitant, et Leménil-Mitry (Meurthe-et-Moselle) seulement trois habitants.

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