Relations entre Israël et l'UNRWA

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Bureaux de l'UNRWA à Jérusalem-Est, en Cisjordanie occupée par Israël.

Les relations entre Israël et l'UNRWA font référence aux relations entre l'État d'Israël et l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA), liées au conflit israélo-palestinien.

Il s’agit de la plus grande des organisations humanitaires installées dans la bande de Gaza, qui traverse actuellement une crise humanitaire pendant la guerre entre Israël et le Hamas. L’UNRWA a été créée en tant qu’agence des Nations Unies en 1949 pour soutenir l’aide aux réfugiés palestiniens après leur expulsion et leur fuite pendant la guerre israélo-arabe de 1948.

Depuis sa création, l'agence fait régulièrement face à des accusations israéliennes concernant sa neutralité, en particulier depuis les attaques du Hamas contre Israël, le 7 octobre 2023. Israël voit en elle une organisation perpétuant ad vitam æternam le statut des réfugiés et réclame sa suppression[1]. Depuis le début de la guerre de 2023-2024, l'armée israélienne a mené des attaques meurtrières contre les installations de l'UNRWA à Gaza. Au moins 220 membres de l’agence onusienne ont été tués (à la date du )[2] et plus de 140 de ses centres, dont de nombreuses écoles, ont été bombardés[3]. Il s'agit du plus grand nombre de morts jamais subi par le personnel de l'ONU au cours d'une guerre[4]. En , la moitié des bâtiments de l'organisme situés dans la bande de Gaza ont été détruits par les bombardements[5].

Au début de 2024, Israël formule une série d’accusations contre l’UNRWA, notamment sur l'implication présumée d'une douzaine de ses employés dans l'attaque du Hamas contre Israël le . L'UNRWA annonce enquêter sur ces allégations[6].

Relations avant la guerre Israël-Hamas

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Allégations en 2024

Selon Israël, 12 employés de l'UNRWA sont impliqués dans les attaques et accusés d'avoir participé à divers titres, allant de rôles dans la logistique à l'achat d'armes, ainsi qu'à des prises d'otages jusqu'à la participation directe aux attaques[7],[8],[9]. Israël affirme qu'environ 10 % des 13 000 employés de l'UNRWA dans la bande de Gaza ont des liens avec des groupes islamistes, principalement le Hamas et le Jihad islamique palestinien, et que 190 employés de l'UNRWA sont des combattants[10]. En selon Israël, quatre responsables supplémentaires de l'UNRWA sont impliqués dans les attaques, aux côtés de 400 membres du personnel[11].

Philippe Lazzarini, le commissaire général de l'UNRWA, déclare que l'organisation a licencié les employés concernés[note 1], tout en annonçant le lancement d'une enquête, ajoutant que tout membre du personnel reconnu responsable fera face à des conséquences[13],[14],[15],[16]. Selon le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, neuf employés de l'UNRWA ont été licenciés, un est décédé et l'identité de deux autres personnes impliquées dans l'affaire est en cours de clarification[17]. Lazzarini précise le avoir suivi une « procédure régulière inversée », licenciant le personnel sans examiner aucune preuve, priorisant une action rapide dans ces circonstances[18]. Le , il déclare qu'Israël n'a fourni aucune preuve pour étayer ses affirmations[19]. Fin février, un rapport des services de renseignement américains exprime une « faible confiance » dans les affirmations israéliennes sur l'UNRWA[20]. Un rapport de l'UNRWA de dénonce le recours à la torture de la part d'Israël dans le but d'obtenir des « aveux forcés » des employés de l'UNRWA comme ayant des liens avec le Hamas[21],[22].

Le , les forces armées israéliennes ainsi que le Shin Bet ont déclaré avoir découvert un tunnel du Hamas sous le siège de l'UNRWA dans la bande de Gaza. Selon Israël, ce réseau souterrain était alimenté en électricité par le siège de l'UNRWA. Des armes et des documents auraient été retrouvés au siège de l'UNRWA. Des photojournalistes de Reuters et de l'AFP ont pu visiter à la fois le bâtiment et le tunnel. L'UNRWA se défend en indiquant avoir abandonné ce bâtiment le sur ordre des autorités israéliennes et qu'elle ne sait pas ce qui s'y est passé depuis. L'agence des Nations unies a demandé l'ouverture d'une enquête indépendante[23],[24].

Conséquences

La controverse conduit plusieurs grands pays donateurs à suspendre leur financement de l'UNRWA, notamment les États-Unis, l'Allemagne et le Japon[25]. L'arrêt des fonds est critiqué par plusieurs organisations internationales, compte tenu de la situation humanitaire dans la bande de Gaza en raison de l'invasion israélienne, notamment l'Organisation mondiale de la santé, Médecins sans frontières et Amnesty International. Ces organisations dénoncent « les pays les plus riches du monde ayant commis une cruelle décision… en punissant la population la plus vulnérable de la planète en raison des crimes présumés de 12 individus »[26],[27]. En réponse, certains autres pays occidentaux — l’Espagne[28], le Portugal[29],[30] et l’Irlande[31],[32] — ont augmenté leur financement de l’UNRWA. L'UE, qui avait suspendu son financement en attendant les résultats des enquêtes, l'a rétabli puis augmenté le , tandis que l'Australie, le Canada, le Japon, la Suède et la Finlande doivent le rajuster[33],[34]. Le , les États-Unis annoncent supprimer tout financement de l’UNRWA jusqu'en [35].

Le , les autorités israéliennes indiquent qu'elles n'autorisent plus le passage des convois humanitaires de l'UNRWA vers le nord de Gaza qui abrite encore environ 300 000 personnes[36],[37], livrant la quasi-totalité des 2,4 millions d'habitants de la bande de Gaza à une possible famine selon l'ONU[38].

Le parlement israélien déclare le l'UNRWA « organisation terroriste ». Cette décision est vivement critiquée, y compris par des États alliés à Israël[39].

Notes et références

Notes
  1. ↑ Le 9 février 2024, Lazzarrini déclare que des employés ont été licenciés sans aucune preuve : « En effet, j'ai licencié sans procédure régulière »[12].
Références
  1. ↑ « L’UNRWA, un témoin indésirable ? », Le Monde diplomatique,‎ (lire en ligne).
  2. ↑ « Cisjordanie : l'Unrwa annonce le décès d'un de ses employés dans un raid israélien », sur Le Figaro, (consulté le ).
  3. ↑ « L’Unrwa annonce la mort d’au moins un de ses employés dans une frappe israélienne contre un entrepôt à Rafah », sur L'Obs$$, (consulté le ).
  4. ↑ « Guerre Israël-Hamas, jour 171 : une rapporteuse de l’ONU accuse Israël de commettre plusieurs « actes de génocide » dans la bande de Gaza », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne).
  5. ↑ « Gaza : la moitié des bâtiments de l’UNRWA détruits, selon l’organisation - L'Humanité », sur https://www.humanite.fr, .
  6. ↑ (en) « Israel Hamas: UN to investigate claim employees participated in October 7 attack », The Sydney Morning Herald,‎ (lire en ligne [archive du ]).
  7. ↑ (en) Alistair Bunkall , « Israeli intelligence report claims four UNRWA staff in Gaza involved in Hamas kidnappings », Sky News,‎ (lire en ligne [archive du ]).
  8. ↑ Carrie Keller-Lynn et David Luhnow, « At Least 12 U.N. Agency Employees Tied to Oct. 7 Attacks, Intelligence Reports Say », The Wall Street Journal,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le ).
  9. ↑ (en) Ronen Bergman et Patrick Kingsley , « Details Emerge on U.N. Workers Accused of Aiding Hamas Raid », The New York Times,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le ).
  10. ↑ (en) Dan Williams, « Israel accuses 190 UN staff of being 'hardened' militants », Reuters,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  11. ↑ (en) « IDF implicates more UNRWA officials in October 7 massacre following release of recordings », The Jerusalem Post,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  12. ↑ (en) Emine Sinmaz, « UNRWA staff accused by Israel sacked without evidence, chief admits », The Guardian,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le ).
  13. ↑ (en) « U.N. Agency for Palestinians Imperiled by Terrorism Charges », The New York Times,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le ).
  14. ↑ (en-GB) « UN agency investigates staff suspected of role in the 7 October attack on Israel », The Guardian,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le ).
  15. ↑ « U.S. Halts Funding for U.N. Agency Amid Claims Staff Took Part in Oct. 7 Attacks », The Wall Street Journal,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le ).
  16. ↑ (en) « Serious allegations against UNRWA staff in the Gaza Strip: Statement by Philippe Lazzarini, UNRWA Commissioner-General », UNRWA, (consulté le ).
  17. ↑ (en) « UN chief urges countries not to pull funding over Israel attack allegations », Financial Times,‎ (lire en ligne [archive du ]).
  18. ↑ (en) « UNRWA staff accused by Israel sacked without evidence, chief admits », The Guardian,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le ).
  19. ↑ (en) Hagar Shezaf , « UNRWA Chief Tells Haaretz: We Take Israel's Claims of Hamas Infiltration Seriously, but Yet to See Evidence Against Gaza Employees », Haaretz,‎ (lire en ligne).
  20. ↑ (en-GB) « US intelligence casts doubt on Israeli claims of UNRWA-Hamas links, report says », The Guardian,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  21. ↑ (en) « UNRWA report says Israel coerced some agency employees to falsely admit Hamas links », Reuters,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  22. ↑ (en) « UN agency accuses Israel of detaining, coercing staffers into false confessions about ties to Hamas », CNN,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  23. ↑ « Gaza : l’armée israélienne affirme avoir découvert un tunnel du Hamas sous les bureaux de l’UNRWA », sur Le Figaro, (consulté le ).
  24. ↑ « Israël affirme avoir trouvé un tunnel du Hamas sous le QG de l’Unrwa, à Gaza », sur Ouest-France.fr, (consulté le ).
  25. ↑ (en) « Italy, US, Canada, Australia halt UNRWA funding over Hamas allegations », euronews,‎ (lire en ligne [archive du ], consulté le ).
  26. ↑ (en) « UNRWA fund cuts 'sickening': Amnesty », Al Jazeera,‎ (lire en ligne [archive du ]).
  27. ↑ (en) « Israel/OPT: States must reverse cruel decision to withdraw UNRWA funding » [archive du ], Amnesty International, (consulté le ).
  28. ↑ (en) « Spain to give UNRWA extra $3.8 mln after key donors suspend aid », Reuters,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  29. ↑ (en-US) « Portugal announces extra million-euro donation to UNRWA despite accusations », EFE Noticias,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  30. ↑ (en) Natasha Donn, « Portugal bucks trend, contributing million euros to UN agency for Palestinians », Portugal Resident,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  31. ↑ (en) « Ireland commits additional €20 million to UNRWA », Irish Aid ([Irish] Department of Foreign Affairs), (consulté le ).
  32. ↑ (en) « Tánaiste accuses Israel of 'disinformation campaign' against UNRWA as he pledges extra funding », The Journal ,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  33. ↑ (en) Aaron Boxerman, « Plan to Deliver Aid by Sea Faces Big Hurdles », The New York Times,‎ (lire en ligne).
  34. ↑ (en) Daniel Hurst, « Australia reinstates funding to Unrwa to provide aid in Gaza », The Guardian,‎ (lire en ligne).
  35. ↑ (en) Ben Samuels, « U.S. officially bars UNRWA funding through March 2025 after Biden signs gov't funding bill into law », Haaretz,‎ (lire en ligne).
  36. ↑ « Gaza : Israël n'approuvera plus aucun convoi alimentaire de l'UNRWA vers le nord | ONU Info », sur news.un.org, (consulté le ).
  37. ↑ « Gaza : les nouvelles restrictions d'Israël à l’UNRWA sont « une mauvaise décision » (Coordonnateur de l’ONU) | ONU Info », sur news.un.org, (consulté le ).
  38. ↑ « Guerre Israël-Hamas, jour 175 : la ville de Rafah, dans le sud de Gaza, toujours dans la ligne de mire israélienne », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne).
  39. ↑ « Gaza : en Israël, la Knesset classe l’Unrwa comme « organisation terroriste » - L'Humanité », sur L'Humanité, .
Controverse en politique (31)
Attaque du Hamas contre Israël d'octobre 2023 (37)
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