Conseil de Paris

Conseil de Paris

Description de l'image Ville de Paris logo 2019.svg.
Présentation
Type Assemblée délibérante de la ville de Paris
Présidence
Maire de Paris Anne Hidalgo (PS)
Élection [1]
Doyen d'âge Pierre Aidenbaum, 72 ans à l'élection (PS)
Secrétaires de séance Paul Hatte (benjamin du Conseil), Alice Timsit, Céline Hervieu et Raphaëlle Rémy-Leleu
Structure
Membres 163 conseillers de Paris[2]
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Composition actuelle.
Groupes politiques

Majorité (94)

Opposition (66)

Autres (3)

Élection
Système électoral Scrutin proportionnel plurinominal à deux tours
Dernière élection 15 mars et 28 juin 2020

Hôtel de ville, Paris

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Photographie du lieu de réunion.
Divers
Site web www.paris.fr/le-conseil-de-paris
Notes La constitution des groupes politiques au sein du Conseil de Paris est connue quelques jours à quelques semaines après l’élection[3].

Le Conseil de Paris est l'assemblée délibérante de la Ville de Paris, collectivité à statut particulier depuis le . Auparavant, il exerçait à la fois les compétences d'une commune et d'un département.

Le ou la maire de Paris, qui préside le Conseil de Paris, exerce donc également les fonctions de président du conseil départemental.

Le Conseil de Paris est composé de 163 conseillers, et a été renouvelé lors des élections municipales de 2020. Il est présidé par Anne Hidalgo, réélue à sa tête le par une majorité de 96 voix sur 163[4].

Histoire

Ancien conseil municipal de Paris

À la suite des événements de la Commune, la Troisième République abolit la fonction de maire de Paris, dont les compétences seront exercées par le Préfet de la Seine, nommé par le gouvernement. Les 20 arrondissements sont divisés en 4 quartiers et chaque quartier élit un conseiller municipal, qui fait aussi fonction de conseiller général siégeant au conseil général de la Seine[5]. La durée du mandat, initialement de trois ans, est augmentée à quatre ans à compter de 1896 puis portée à six ans en 1929. En 1935, le nombre de conseillers municipaux est porté de 80 à 90, en subdivisant les arrondissements les plus peuplés[6]. À la différence des autres conseillers municipaux et généraux de France, ces conseillers sont rémunérés [réf. souhaitée] et leurs fonctions leur demandent un investissement assez important pour des élus locaux de l'époque.

À la tête de chaque arrondissement, un maire et ses adjoints sont nommés par le président de la République. Le conseil municipal élit son président, avec un rôle purement honorifique.

Création du Conseil de Paris

Avec la réorganisation de la région parisienne dans les années 1960, le conseil municipal de Paris et le conseil général de la Seine sont remplacés par le Conseil de Paris, qui exerce à la fois les compétences d'un conseil municipal et celles d'un conseil général[7]. Celui-ci est mis en place au .

Le 31 décembre 1975, après plusieurs propositions de loi depuis 1973 et une année de travaux préparatoires et de débats, est votée la loi modifiant le régime de la ville de Paris[8]. Paris est alors dotée d'un double exécutif : le maire et le préfet, ce dernier ayant pouvoir de police. Les conseillers, au nombre de 109, sont élus au suffrage universel direct dans chaque arrondissement, puis élisent le maire. Le Conseil de Paris conserve son double rôle de conseil municipal et de conseil général. Dans chaque arrondissement est formée une commission d'arrondissement, composée, à parts égales, des conseillers élus dans cet arrondissement, d'officiers municipaux nommés par le maire et de membres élus par le Conseil de Paris parmi les personnalités ou représentants locaux. Ces commissions se réunissent dans la mairie de l'arrondissement qui devient une mairie annexe, mais sans maire d'arrondissement[9].

Loi PLM puis collectivité à statut particulier

L'arrivée de la gauche au pouvoir en 1981 aboutit à la « loi PLM » du 31 décembre 1982 qui crée un nouveau statut pour Paris. Après avoir envisagé de transformer les arrondissements de Paris en communes de plein exercice et d'instituer une sorte de communauté urbaine dirigée par le maire de Paris, le gouvernement opte finalement pour un statut de conseil municipal pour Paris, en déléguant certaines attributions locales aux mairies d'arrondissements[10].

L'adoption de la loi du 28 février 2017 relative au statut de Paris[11] fusionne à compter du la commune et le département de Paris en une collectivité à statut particulier, dénommée « Ville de Paris », qui exerce à la fois les compétences d'une commune et d'un département.

Élection du conseil de Paris et du maire de Paris

Anne Hidalgo, maire de Paris, préside les séances du conseil.

Les membres du conseil de Paris sont élus pour 6 ans dans le ressort territorial de l'arrondissement au suffrage universel direct et au scrutin de liste à deux tours. Lors de sa première réunion suivant le scrutin, en séance publique, le conseil de Paris procède à l'élection à bulletin secret du maire, à la majorité absolue pour les deux premiers tours et à la majorité relative au troisième tour si nécessaire.

Les adjoints, dont le nombre ne peut dépasser 48, sont élus au scrutin de liste à la majorité absolue par le conseil.

De 1983 à 2014, le nombre de sièges de conseillers varie de 3 à 17, selon les arrondissements. En 2013, une première loi modifie la répartition des 163 sièges entre les arrondissements, dans l'objectif de respecter la répartition démographique : elle retire un siège aux 7e, 16e et 17e arrondissements pour en ajouter un dans les 10e, 19e et 20e arrondissements[12]. Elle est rejetée par le Conseil constitutionnel qui considère que le minimum de trois conseillers par arrondissement imposé par la loi assure une surreprésentation démographique de certains secteurs du centre de Paris[13]. Une nouvelle loi, le 5 août 2013, supprime le minimum de trois sièges de conseillers de Paris et réaffecte les 163 sièges selon la répartition suivante, sans remodifier le nombre et la répartition des conseillers d'arrondissements[14] :

Secteur Arrondissement Conseillers
de Paris
Conseillers d'arrondissement Nombre d'élus par arrondissement Habitants par conseiller de Paris :
sous-représentation ou sur-représentation supérieure de 5 % à la moyenne
de 1983 à 2014 de 2014 à 2020 depuis 2020[15] avant 2014 de 2014 à 2020 depuis 2020[15] avant 2014 de 2014 à 2020 depuis 2020[15] en 2014[16] en 2020[17]
Paris Centre Ier 3 en diminution1 en stagnation8 10 en stagnation10 en diminution16 13 en diminution11 en diminution24 17268 12640
IIe 3 en diminution2 10 en stagnation10 13 en diminution12 11279
IIIe 3 en stagnation3 10 en stagnation10 13 en stagnation13 12242
IVe 3 en diminution2 10 en stagnation10 13 en diminution12 14034
5e Ve 4 en stagnation4 en stagnation4 10 en stagnation10 en stagnation10 14 en stagnation14 en stagnation14 15270 14763
6e VIe 3 en stagnation3 en stagnation3 10 en stagnation10 en stagnation10 13 en stagnation13 en stagnation13 14718 13795
7e VIIe 5 en diminution4 en stagnation4 10 en stagnation10 en stagnation10 15 en diminution14 en stagnation14 14541 12754
8e VIIIe 3 en stagnation3 en stagnation3 10 en stagnation10 en stagnation10 13 en stagnation13 en stagnation13 13016 12276
9e IXe 4 en stagnation4 en stagnation4 10 en stagnation10 en stagnation10 14 en stagnation14 en stagnation14 15073 15093
10e Xe 6 en augmentation7 en stagnation7 12 en augmentation14 en stagnation14 18 en augmentation21 en stagnation21 13634 12710
11e XIe 11 en stagnation11 en stagnation11 22 en stagnation22 en stagnation22 33 en stagnation33 en stagnation33 14216 13340
12e XIIe 10 en stagnation10 en stagnation10 20 en stagnation20 en stagnation20 30 en stagnation30 en stagnation30 14653 14061
13e XIIIe 13 en stagnation13 en stagnation13 26 en stagnation26 en stagnation26 39 en stagnation39 en stagnation39 14172 13989
14e XIVe 10 en stagnation10 en stagnation10 20 en stagnation20 en stagnation20 30 en stagnation30 en stagnation30 14254 13757
15e XVe 17 en augmentation18 en stagnation18 34 en augmentation36 en stagnation36 51 en augmentation54 en stagnation54 13374 12992
16e XVIe 13 en stagnation13 en stagnation13 26 en stagnation26 en stagnation26 39 en stagnation39 en stagnation39 13095 12945
17e XVIIe 13 en diminution12 en stagnation12 26 en diminution24 en stagnation24 39 en diminution36 en stagnation36 14329 13940
18e XVIIIe 14 en augmentation15 en stagnation15 28 en augmentation30 en stagnation30 42 en augmentation45 en stagnation45 13519 12966
19e XIXe 12 en augmentation14 en stagnation14 24 en augmentation28 en stagnation28 36 en augmentation42 en stagnation42 13414 13324
20e XXe 13 en augmentation14 en stagnation14 26 en augmentation28 en stagnation28 39 en augmentation42 en stagnation42 14222 14038
Nombre d'élus 163 163 163 354 364 340 517 527 503 13901 13451

Composition et groupes au Conseil de Paris

Il faut cinq conseillers de Paris pour former un groupe, ce qui donne le droit à divers avantages, dont un temps de parole lors des séances, des moyens matériels et humains et un espace réservé dans chaque bulletin d’information ainsi que sur le site internet paris.fr[18]. Les élus ne siégeant dans aucun groupe sont comptés comme « non inscrits ».


France Paris Council 2021.svg
Présidente du Conseil de Paris
Anne Hidalgo (PS)
Parti Sigle Élus Groupe Président(s)
Majorité (94 sièges)
Parti socialiste PS 41 Paris en commun Rémi Féraud
Divers gauche DVG 6
Divers écologistes ÉCO 4
Divers centre DVC 3
Europe Écologie Les Verts EÉLV 21 Écologiste de Paris Fatoumata Koné
Génération écologie 1
Parti animaliste PA 1
Parti communiste français PCF 10 Communiste et citoyen Nicolas Bonnet-Oulaldj
Divers gauche DVG 1
Génération.s G·s 6 Génération.s Nathalie Maquoi
Opposition (69 sièges)
Les Républicains LR 42 Changer Paris
(Républicains, Centristes
et Indépendants)
Rachida Dati
Les Centristes LC 5
Divers droite DVD 3
Agir Agir 2
Soyons libres SL 2
Objectif France OF 1
La République en marche LREM 3 Indépendants et
Progressistes
Pierre-Yves Bournazel
Delphine Bürkli
Agir Agir 1
La France audacieuse LFA 1
Soyons libres SL 1
Mouvement démocrate Modem 5 Modem, Démocrates et
Écologistes
Maud Gatel
La France insoumise LFI 1 Non-inscrits
Divers gauche DVG 1
Parti communiste français PCF 1


Règlement intérieur du conseil de Paris

Le conseil de Paris se réunit neuf à onze fois par an, c'est-à-dire, en règle générale, une fois par mois.

Avant le passage en collectivité à statut particulier dénommée Ville de Paris le , il était compétent pour régler, par ses délibérations, à la fois les affaires de la commune et celles du département. Il siégeait donc tantôt en formation de conseil municipal (les conseillers de Paris s'adressaient alors à la personne qui préside la séance en l'appelant Monsieur le maire ou Madame la maire), tantôt en formation de conseil départemental (les conseillers de Paris disaient alors Monsieur le président ou Madame la présidente). Le passage d'une formation à l'autre était marqué par le tintement d'une cloche.

Désormais, « la Ville de Paris est substituée à la commune de Paris et au département de Paris dans l'ensemble de leurs droits et obligations, dans toutes les délibérations et tous les actes qui relevaient de leur compétence, ainsi que dans toutes les procédures administratives et juridictionnelles en cours à la date de sa création[21] ».

Lors du conseil de Paris, le préfet de police siège à la droite du maire.

Composition des commissions

Il existe au sein du Conseil de Paris neuf commissions composées à la représentation proportionnelle de seize à vingt membres titulaires et d'autant de membres suppléants.

Ces commissions sont saisies pour examen des communications écrites ou des vœux et amendements de leur compétence. Elles ont pour objectif principal d'examiner préalablement les affaires à l'ordre du jour et de permettre aux conseillers de recueillir toute précision qu'ils souhaitent sur les dossiers correspondants.

Indemnités de fonction

L'indemnité mensuelle brute des élus au conseil de Paris vaut 4 095 euros. Celle du maire de Paris vaut 8 509 euros, plus 2 416 euros pour les frais de représentation. Les adjoints au maire de Paris perçoivent 4 808 euros par mois[22].

Femmes au Conseil de Paris

Le droit de vote des femmes est accordé en 1944. En 1945, lors des élections municipales, neuf femmes font leur entrée au conseil municipal de Paris, sur 90 élus[23]. Entre 1972 et 1973, Nicole de Hauteclocque est la première et la seule femme à présider le Conseil municipal de Paris. En 1977 est recréée la fonction de maire de Paris ; en 2014, Anne Hidalgo devient la première femme maire, présidant ex officio le Conseil.

Notes et références

  1. www.paris.fr « Revivez l'élection d'Anne Hidalgo ».
  2. « Conseiller·ère·s de Paris - Ville de Paris », sur Ville de Paris (consulté le 23 juillet 2020)
  3. Élus parisiens
  4. « Anne Hidalgo est élue maire de Paris », sur www.paris.fr (consulté le 30 juillet 2020)
  5. Philippe Nivet et Yvan Combeau, Histoire politique de Paris au XXe siècle, Paris, PUF, , 352 p. (ISBN 978-2-13-050038-4), p. 15.
  6. Philippe Nivet, Le Conseil municipal de Paris de 1944 à 1977, Paris, Publications de la Sorbonne, , 397 p. (ISBN 2-85944-244-8, lire en ligne), p. 21
  7. Loi n°64-707 du 10 juillet 1964, articles 3 et 4
  8. Loi no 75-1331 du 31 décembre 1975 portant réforme du régime administratif de la ville de Paris, JORF du 3 janvier 1976.
  9. Nivet, Combeau, op. cit., p. 272–273.
  10. Nivet-Combeau, op. cit., p. 291–292.
  11. loi n° 2017-257 du 28 février 2017 relative au statut de Paris et à l'aménagement métropolitain
  12. Projet de loi relatif à l’élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral, tableau annexe 1, site de l'Assemblée nationale.
  13. Décision no 2013-667 DC du 16 mai 2013 sur la loi relative à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral, alinéas 48 à 51, site du Conseil constitutionnel.
  14. LOI no 2013-713 du 5 août 2013 fixant le nombre et la répartition des sièges de conseiller de Paris, JORFdu 6 août 2013.
  15. a b et c « Tableau déterminant la composition du Conseil de Paris et des conseils d'arrondissement » [PDF], sur Préfecture d'Île-de-France, .
  16. « Populations légales 2012 - Commune de Paris (75056) », sur www.insee.fr, (consulté le 20 janvier 2021). À la fin de l'URL, remplacer 75056, le code INSEE de Paris, par celui de l'arrondissement désiré, 751XX, où XX varie de 01 à 20, pour obtenir les statistiques y correspondant.
  17. « Populations légales 2018 - Commune de Paris (75056) », sur www.insee.fr, (consulté le 20 janvier 2021). À la fin de l'URL, remplacer 75056, le code INSEE de Paris, par celui de l'arrondissement désiré, 751XX, où XX varie de 01 à 20, pour obtenir les statistiques y correspondant.
  18. Règlement intérieur du Conseil de Paris, Titre V.
  19. Groupe socialiste et radicaux de gauche.
  20. « Didier Bariani nouveau président du groupe UDF », leparisien.fr, 14 décembre 2005.
  21. Article 10 de la loi n° 2017-257 du 28 février 2017 relative au statut de Paris et à l'aménagement métropolitain.
  22. Délibération du conseil de Paris, le 8 juillet 2002, 2002 SGCP 2 G - Diverses dispositions relatives aux indemnités de fonction des conseillers de Paris pour l'exercice de leur mandat de conseiller général - Conseil de Paris, 16 juillet 2002
  23. « 29 avril 1945 : les Françaises aux urnes ! », Le Courrier de l'Ouest,‎

Voir aussi

Article connexe

Liens externes