Cabinet (États-Unis)

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Le cabinet de l'administration Biden en avril 2021 pendant la présidence de Joe Biden.

Le cabinet est la réunion des membres les plus importants de la branche exécutive du gouvernement fédéral des États-Unis. Le rôle du cabinet, déduit de la rédaction de la clause d'opinion (Article II, Section 2, Clause 1) de la Constitution des États-Unis est de servir de conseil au président.

Son existence remonte au premier président, George Washington, qui nomme un cabinet de quatre personnes pour le conseiller et l'assister dans ses tâches. Le XXVe amendement, datant de 1967, autorise le vice-président, ainsi que la majorité de certains membres du cabinet, à déclarer le président « incapable de s'acquitter des pouvoirs et des devoirs de sa charge ». Parmi les membres du cabinet se trouvent le vice-président, les quinze secrétaires (Secretaries)[1], à la tête de départements exécutifs fédéraux, ainsi que huit autres officiels. Ces derniers sont nommés par le président et confirmés à leur poste par le Sénat.

Tous — s'ils sont éligibles du fait de leur naissance en tant que citoyens américains — font partie de l'ordre de succession présidentielle. À l'exception du vice-président, les membres du cabinet servent à la discrétion du président qui peut les démettre sans avoir à se justifier. Comme tous les officiels fédéraux, les membres du cabinet peuvent être soumis à une procédure d'impeachment par la Chambre des représentants et être jugés par le Sénat pour « trahison, corruption et autres crimes et délits graves ». Le président peut aussi unilatéralement désigner des membres de son équipe à la Maison-Blanche et des chefs d'agence indépendante gouvernementale comme membres du cabinet. Cela n'accorde aucun pouvoir supplémentaire sauf celui d'assister aux réunions du cabinet mais il s'agit d'un marqueur symbolique de statut.

Bases constitutionnelle et légale

Références constitutionnelles

L'article II de la Constitution prévoit que le président peut requérir « l'opinion, écrite, du responsable de chaque département de l'exécutif, sur tout sujet relatif aux charges de ce département ». La Constitution ne définit cependant pas les noms, ni ne limite le nombre des départements du cabinet ; elle laisse ce soin au Congrès.

Plus tard, par l'ajout du vingt-cinquième amendement à la Constitution, il est prévu que le vice-président et « une majorité des principaux responsables » des départements de l'exécutif puissent transmettre une notification (aux présidents des deux chambres du législatif) en cas d'incapacité du président. Si le président devait la contester, le Congrès est chargé de régler le litige.

Le cabinet dans les lois fédérales

Il n'existe pas de définition explicite du terme cabinet, ni dans le Code des États-Unis, ni dans le Code of Federal Regulations. Cependant on trouve des références occasionnelles au cabinet-level officers ou "secretaries", qui dans le contexte se réfèrent aux chefs des départements de l'exécutif comme la liste mentionnée au titre 5 de l'USC §101[2].

Ordre de succession

Le cabinet est également important dans la définition de l'ordre de succession du président, qui détermine dans quel ordre les membres du cabinet peuvent être appelés à succéder au président en cas de mort ou de démission du vice-président, du président de la Chambre des représentants et du président pro tempore du Sénat. Pour cette raison, en général, les membres du cabinet ne sont jamais tous réunis en un même lieu, même à l'occasion de cérémonies comme le discours sur l'état de l'Union, auquel au moins un membre du cabinet n'assiste pas. Cette personne est le « survivant désigné », il se tient dans un lieu sûr et tenu secret, prêt à reprendre la présidence s'il arrivait malheur au président, au vice-président et aux autres membres du cabinet.

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Membres du cabinet

Le cabinet actuel au sein de l'administration du quarante-sixième président des États-Unis, Joe Biden, classé selon l'ordre de succession présidentielle des États-Unis.

Vice-président et secrétaires

Rang Département Titulaire actuel
1 Seal of the Vice President of the United States.svg Vice-président
Vice President
Kamala Harris
Depuis le
(4 mois et 7 jours)
2 Seal of the United States Secretary of State.svg Secrétaire d'État
Secretary of State
Antony Blinken
Depuis le
(4 mois et 1 jour)
3 US-DeptOfTheTreasury-Seal.svg Secrétaire du Trésor
Secretary of the Treasury
Janet Yellen
Depuis le
(4 mois et 2 jours)
4 United States Department of Defense Seal.svg Secrétaire de la Défense
Secretary of Defense
Lloyd Austin
Depuis le
(4 mois et 5 jours)
5 US-DeptOfJustice-Seal.svg Procureur général des États-Unis
Attorney General
Merrick Garland
Depuis le
(2 mois et 17 jours)
6 US-DeptOfTheInterior-Seal.svg Secrétaire à l'Intérieur
Secretary of the Interior
Deb Haaland
Depuis le
(2 mois et 12 jours)
7 Seal of the United States Department of Agriculture.svg Secrétaire à l'Agriculture
Secretary of Agriculture
Tom Vilsack
Depuis le
(3 mois et 4 jours)
8 US-DeptOfCommerce-Seal.svg Secrétaire au Commerce
Secretary of Commerce
Gina Raimondo
Depuis le
(2 mois et 24 jours)
9 US-DeptOfLabor-Seal.svg Secrétaire au Travail
Secretary of Labor
Marty Walsh
Depuis le
(2 mois et 4 jours)
10 US-DeptOfHHS-Seal.svg Secrétaire à la Santé et aux Services sociaux
Secretary of Health and Human Services
Xavier Becerra
Depuis le
(2 mois et 8 jours)
11 US-DeptOfHUD-Seal.svg Secrétaire au Logement et au Développement urbain
Secretary of Housing and Urban Development
Marcia Fudge
Depuis le
(2 mois et 17 jours)
12 US-DeptOfTransportation-Seal.svg Secrétaire aux Transports
Secretary of Transportation
Pete Buttigieg
Depuis le
(3 mois et 25 jours)
13 US-DeptOfEnergy-Seal.svg Secrétaire à l’Énergie
Secretary of Energy
Jennifer Granholm
Depuis le
(3 mois et 2 jours)
14 US-DeptOfEducation-Seal.svg Secrétaire à l’Éducation
Secretary of Education
Miguel Cardona
Depuis le
(2 mois et 26 jours)
15 Seal of the United States Department of Veterans Affairs (1989-2012).svg Secrétaire aux Anciens combattants
Secretary of Veterans Affairs
Denis McDonough
Depuis le
(3 mois et 19 jours)
16 Seal of the United States Department of Homeland Security.svg Secrétaire à la Sécurité intérieure
Secretary of Homeland Security
Alejandro Mayorkas
Depuis le
(3 mois et 25 jours)

Postes de l'administration ayant rang au cabinet

8 postes officiels ont rang au cabinet, ce qui signifie qu'ils sont autorisés à assister aux réunions du cabinet, mais ne sont pas des ministres (Secretary) responsables d'un ministère (Department).

Rang Fonction Titulaire actuel
17 Chef de cabinet de la Maison-Blanche Ron Klain
Depuis le
(4 mois et 7 jours)
18 Représentant au commerce Katherine Tai
Depuis le
(2 mois et 9 jours)
19 Directeur du renseignement national Avril Haines
Depuis le
(4 mois et 6 jours)
20 Ambassadeur américain aux Nations unies Linda Thomas-Greenfield
Depuis le
(3 mois et 4 jours)
21 Directeur du Bureau de la gestion et du budget Shalanda Young 
Depuis le
(2 mois et 4 jours)
22 Directeur de la Central Intelligence Agency William Joseph Burns
Depuis le
(2 mois et 4 jours)
23 Administrateur de l'Agence de protection de l'environnement Michael S. Regan
Depuis le
(2 mois et 16 jours)
24 Administrateur de la Small Business Administration Isabel Guzman
Depuis le
(2 mois et 10 jours)

Fonctions ayant rang au cabinet par le passé

La composition du cabinet évolue dans le temps : soit du fait de la fusion, scission ou création de nouveaux départements — décisions présidentielles mais nécessitant l'accord du Sénat et assez rare — avec à leur tête des secrétaires membres du cabinet, soit car des fonctions officielles gagnent ou perdent leur rang au cabinet, en fonction souvent d'une priorité que le président en exercice souhaite donner à un domaine ou à une politique, notamment la fonction d'ambassadeur américain aux Nations unies, ayant rang au cabinet sous la présidence de Bill Clinton, perdant ce statut sous la présidence de George W. Bush et la regagnant sous la présidence de Barack Obama.

Secrétaires ayant rang au cabinet par le passé

Fonctions officielles ayant rang au cabinet par le passé

Bibliographie

  • Grossman, Mark. Encyclopedia of the United States Cabinet (trois volumes). Santa Barbara, California: ABC-CLIO, 2000. (ISBN 0-87436-977-0).

Notes

  1. À l'exception du secrétaire chargé de la justice, qui est couramment nommé Attorney General.
  2. Titre 5 de l'United States Code §101

Liens externes

Source

Article connexe